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中国人民政治协商会议北京市东城区委员会提案审查工作细则
发布时间:2018年12月26日    信息来源:东城区政协

 

中国人民政治协商会议北京市东城区委员会

提案审查工作细则

(20181213日政协东城区第十四届委员会第15次主席会议通过)


第一条  为了推动提案工作制度化、规范化、程序化建设,促进提案工作提质增效,根据《中国人民政治协商会议北京市东城区委员会提案工作条例》及有关规定,制定本细则。

第二条  提案审查工作是按照《提案工作条例》中规定的提案标准、原则、程序等确定提案是否立案及其处理方式的过程。提案审查工作遵循围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,严格立案标准,规范审查程序,提高审查质量,保证提案者通过提案履行职权的权利,充分发挥提案作用。

第三条  提案审查依提案提交时间分为大会提案审查和平时提案审查。中国人民政治协商会议北京市东城区委员会全体会议(以下简称区政协全体会议)开幕前3个月至区政协全体会议规定的提案提交截止时间前提交的提案为大会提案,其它时间提交的提案为平时提案。

第四条  提案审查工作的主体和程序。

每届政协北京市东城区委员会第一次全体会议的提案审查工作由提案审查委员会负责,之后的提案审查工作由提案委员会负责。提案审查委员会或提案委员会授权大会秘书处提案组或区政协提案委员会办公室代行提案审查职能。

提案审查的具体工作,在区政协全体会议期间由大会秘书处提案组承担,采取大会秘书处提案组初步审查、提案委员会复审和终审的审查制度。闭会期间由区政协提案委员会办公室承担,由提案委员会办公室初审、提案委员会主任或专职副主任终审;重要的提案须经提案委员会主任会议或全体会议终审。

第五条  予以立案的提案,须符合下列基本条件。

(一)以个人或联名形式提出的提案,提案者应为本届区政协委员;以集体形式提出的提案,提案者应为参加区政协的各党派、人民团体,区政协各专门委员会和各界别。

(二)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,从履行政协职能的角度,围绕党和国家大政方针在东城区的贯彻落实,东城区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题,爱国统一战线的重要问题和人民群众普遍关心的实际问题提出意见建议。

(三)提案须一事一案,案由明确,实事求是,简明扼要,按规范的格式提出,做到情况清楚、分析透彻、建议具体。提案正文原则上控制在2000字以内,若超过2000字,需写600字以内的摘要,将原文作为附件。

(四)提案要书写规范,内容完整,案由一般应当表述为“关于****的建议”,字数原则上控制在20字以内。

第六条  有下列情形之一的,不予立案。

(一)不符合第五条提案基本条件的。

(二)与党的理论和路线方针政策不相符的。

(三)国家宪法和法律法规禁止的。

(四)涉及党和国家秘密的。

(五)与中国人民政治协商会议章程或区政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的。

(六)由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

(七)由委员中的民主党派和人民团体成员提出的反映本组织内部问题的。

(八)对区政协日常工作提出意见、建议的。

(九)进入诉讼程序或行政复议、仲裁程序,尚未结案的。

(十)涉及执纪执法机关正在审查的涉嫌违纪违法问题的。

(十一)超出政协履职范围,对国家机关及其工作人员要求进行质询或追责的。

(十二)涉及举报单位和个人的。

(十三)单纯要求机构编制,或为具体项目争取资金的。

(十四)为本人或亲友解决个人问题,或代转他人来信的。

(十五)涉及本单位利益,或宣传、推介具体作品、产品的。

(十六)属于纯学术研讨的。

(十七)非我区事权范围的。

(十八)所提问题已经得到解决的。

(十九)提案审查委员会或提案委员会全体会议审定不予立案的其它情况。

第七条  提案的初审

(一)核对提案者资格。提案者的资格应符合第五条第(一)项的规定。集体提案须提交纸质提案。以界别名义提交的提案,须集体同意、界别召集人签名。以党派、人民团体、政协专门委员会名义提交的提案,须由该组织主要领导人签名并加盖组织公章。

(二)核对提案是否有涉密内容。如有涉密应按保密规定处理。

(三)核对提案是否重复提交。如一个提案者重复提交相同的提案,只保留一个提案。如不同提案者提交相同提案,原则上保留第一个提案,其它提案者作附议人。

(四)提出是否立案的建议。对拟不立案的提案,提出相应理由及初步处理建议。

(五)审查提案的内容,做必要的文字整理。对符合立案标准,但反映同一问题、建议相似的,经与提案者沟通协商,可以合并为一件提案,原则上以先提出提案者作为提案者,其它提案者作为附议人。

(六)填写主题词。

(七)明确提案是否公开的建议。

(八)进行提案分类。

(九)对拟立案的提案,协商确定提案交办的单位。根据提案内容及提案者意向,与提案拟承办单位协商立案及主办、会办等事项。对一个部门办理为主、需要其它部门协同的,应确定主办、会办单位。

(十)拟立案提案的预交与调整。将大会提案送交提案承办单位,承办单位进行核对。如对提案审查有异议的,提出具体调整意见,相关承办单位进行协商,意见一致的,交大会秘书处提案组确认后调整;意见不一致的,由大会秘书处提案组协调一致后调整。

(十一)纸质提案接收、登记后录入提案管理系统,提案原件存档。通过区政协门户网站提交的提案,打印后存档。

第八条  提案的复审

初审后的大会提案,分送提案审查委员会或提案委员会委员进行复审。

(一)与提案者沟通协商,听取意见。

(二)对提案是否立案提出明确意见。

(三)将复审意见反馈大会秘书处提案组,并报告提案审查委员会或提案委员会全体会议。

复审中遇到的疑难提案,提交提案审查委员会或提案委员会主任会议研究。

第九条  提案的终审

复审后的大会提案,提交提案审查委员会或提案委员会主任会议、全体会议审定。

初审后的平时提案,提交提案委员会有关负责人审定,并向提案委员会主任会议或提案委全体会议报告提案审查情况。

第十条  提案审查结果的报告

在区政协全体会议闭幕会上,提案审查委员会或提案委员会向大会报告提案审查情况。

提案审查报告情况(草案)由大会秘书处提案组起草,内容包括提案审查基本情况、提案主要内容分类及提案交办等后续工作情况。提案审查情况报告(草案)由提案审查委员会或提案委员会全体会议审议通过,在区政协全体会议闭幕会上报告。

第十一条  提案的交办。经审查立案的提案,按归口办理的原则,依程序集中送交中共东城区委办公室、区人大常委会办公室、区人民政府办公室、区人民法院、区人民检察院、区纪委监委等有关单位,依据有关规定办理。

第十二条  对不予立案的提案,具有一定参考价值的,可以适当方式转送有关部门。不予立案的提案,均应与提案者沟通协商。提案者对审查意见持有异议,可提请提案审查委员会或提案委员会复审。

提案者可以自行撤案。

第十三条  本细则由政协北京市东城区委员会提案委员会负责解释,自主席会议通过之日起施行。

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