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中国人民政治协商会议北京市东城区委员会提案工作条例
发布时间:2012年03月05日    信息来源:东城区政协

  

  第一章  总则

     第一条  为了充分发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议北京市委员会提案工作条例》、《中共东城区委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》等有关文件精神,结合东城区政协提案工作的实际情况,制定本条例。

  第二条  提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交有关单位办理的书面意见和建议。

  提案是人民政协履行职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

   第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护首都的安定团结,构建社会主义和谐社会首善之区,深入实施“两新四化”发展战略,为全面建设“国际化现代化新东城”和完成祖国统一大业服务。

  第四条  提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

  第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体及政协各专门委员会,应密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

  第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取提案委员会或提案审查委员会关于提案征集情况的报告。

  

  第二章  提案委员会

  第七条  每届政协第一次会议闭幕后,经常务委员会会议审议通过,成立提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《中国人民政治协商会议北京市东城区委员会专门委员会通则》的有关规定进行。

  第八条  提案委员会的职责:

  (一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向政协全体会议报告提案征集情况。向政协常务委员会会议、主席会议报告工作;

  (二)制定和组织实施全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

  (三)组织征集提案,做好知情明政服务;

  (四)负责提案的审查和立案,协商确定承办单位;

  (五)综合分析提案及提案办理情况,通过各种形式向中共东城区委、区政府及有关部门反映重要意见和建议;

  (六)组织重点提案的遴选,对提案办理工作进行检查督促和优秀提案评选;

  (七)协助有关部门组织对提案工作的宣传报道;

  (八)加强与中共东城区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区法院、区检察院以及各有关承办单位的联系,推动提案的办理;

  (九)加强与政协委员和各民主党派、有关人民团体、各界别以及其他专门委员会的联系与协作,发挥政协的整体优势;

  (十)加强与市政协和各区县政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,推动工作。

  第九条  以提案委员会名义形成的文件,须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过,并由主任或由主任委托的副主任审定、签发。

  第十条  提案委员会全体会议每季度召开一次,必要时可适时召开;主任会议根据工作需要召开。

  第十一条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,在第一次会议开幕式上通过,负责第一次会议期间提案的征集审查工作,并向全体会议报告提案征集情况。

  第十二条  提案委员会日常工作由区政协机关相关部门负责处理。

  第三章  提案的提出

  第十三条  提案的提出方式:

  (一)区政协委员,可以个人或者联名方式提出提案;

  (二)参加区政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案;

  (三)区政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案;

  (四)参加区政协的各界别,可以本界别的名义提出提案;

  (五)政协全体会议期间,可以小组或者联组名义提出提案。

  第十四条  提案的基本要求:

  (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,从履行政协职能的角度,围绕国家的大政方针在东城区的贯彻落实,围绕东城区的中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题,爱国统一战线的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

  (二)提案须一事一案,实事求是,案由明确,内容简明扼要,注重调查研究,做到情况清楚,分析透彻,建议具体。

  (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以党派、人民团体、专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;以界别、小组或联组名义提出的提案,须由召集人签名。

  (四)提案必须按照规定的格式提交,提案者可以书面方式提交提案,也可通过区政协网站或其他规定的渠道提交电子提案。

  第十五条  提案在全体会议期间或闭会期间均可以提出。提案委员会要加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间运用提案方式履行职能,不断推动提案工作常态化。

  

  第四章  提案的审查和处理

  第十六条 提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案依照提案审查的标准和程序,进行审查和处理。

  第十七条  有下列情形之一的不予立案:

  (一) 不符合本条例提案基本要求的;

  (二) 涉及党和国家机密的;

  (三) 法律、法规明令禁止的;

  (四) 各党派、人民团体成员反映本组织内部问题的;

  (五) 应当通过司法途径解决的或已进入司法程序的具体事务;

  (六) 执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

  (七) 为本人或亲属解决个人问题的(涉及统战政策的除外);

  (八) 涉及宣传、推介具体作品、产品的;     

  (九) 指名举报的;

  (十) 非我区事权范围的;

  (十一) 其他不宜作为提案的。

  对经审查不予立案的提案,应及时通知提案者。所提意见建议根据不同情况以委员来信、反映社情民意等方式,转送有关部门研究处理或参考。提案者也可自行撤案。

  第十八条  经审查立案的提案,按归口管理的原则,由区政协分别送交中共东城区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区法院和区检察院和有关单位办理;涉及区政协工作的,由区政协办理。

  第十九条  提案委员会对涉及重要问题的提案,提请主席会议或常务委员会会议审议通过后,以建议案的形式向有关部门提出。对于提案中的重要意见和建议,通过《重要提案情况摘报》等方式报送有关领导。

  第二十条  参加政协各党派提案的调研、提出、审查、交办及办理工作,依据《中共北京市东城区委办公室关于进一步做好党派提案工作的暂行办法》进行。将民主党派、人民团体提案送请主席阅批后,送区委书记阅批,界别、专委会提案以及有关重要事项的提案,报送主席或副主席阅批。

  第二十一条  全体会议闭会期间提交的提案,按照会议期间提案工作的办法和程序,随时审查交办。

  

  第五章  提案的办理

  第二十二条  各承办单位要依据法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

  (一)提案办理工作要健全制度,严格程序,保证质量,注重实效。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定格式行文,由单位领导签发并加盖公章。提案办理情况要按照“A:已经解决或采纳、B:列入计划拟解决、C:留作参考”三个类别,在提案办理复文首页实事求是地予以注明。

  (二)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应承担责任、主动协商,会同办理单位应积极配合,及时将会同办理意见告主办单位,由主办单位综合后答复提案者;分别办理的提案,由承办单位分别答复提案者。

  (三)在提案办理过程中,提案者应积极配合提案的办理工作,及时对承办单位的办理结果签署意见。

  (四)提案委员会要与提案者和承办单位加强联系,及时协调解决办理工作中遇到的问题,推动提案办理工作有序开展。提案者对提案办理工作有异议的,提案委员会要分析研究,视具体情况建议承办单位进一步沟通答复。对于未按期办复的提案,提案委员会应及时催办。

  第二十三条  委员联名的提案,办理复文寄送第一提案者;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或联组提案,办理复文寄送召集人。所有提案办理复文均抄送区政协提案委员会。

  第二十四条 办理团体、界别、专委会的提案,在书面答复前,应视情况通过座谈会等形式征求提案者的意见。

  第二十五条 每年提案办理结束后,区政协常务委员会采取不同形式听取区政府等承办单位的提案办理情况通报。

  

  

  

  第六章  提案的分析

  第二十六条  每年区政协全体会议结束后,由区政协秘书长负责,组织各专门委员会对提案进行综合分析。通过分析将提案中的热点、难点问题列入调研、视察等活动内容,增强工作的针对性和实效性。

  第二十七条  结合区政协各专门委员会的提案分析结果,提案委员会对提案质量进一步分析,提出综合评价意见,形成提案情况分析报告。并向区政协委员、各民主党派、各人民团体通报,同时送有关部门参考。

  第二十八条  提案委员会负责审阅承办单位的提案办理复文,收集提案者对提案办理的意见,组织委员对承办单位办理提案的情况进行分析,形成提案办理情况报告,并送有关部门参考。

  

  第七章 重点提案办理的检查督促

  第二十九条  重点提案办理的检查督促由分管提案工作的副主席负责,提案委员会组织实施和综合协调,各专门委员会分工协作。

  第三十条 将反映党和政府亟待解决、人民群众普遍关注和对推动工作有重要作用的提案,选作区政协领导检查督促办理的重点提案。

  第三十一条  区政协领导检查督促办理的重点提案由主席会议确定。根据提案的内容,确定负责检查督促的区政协领导。

  (一)提案委员会在提案情况分析的基础上,推荐区政协领导检查督促办理的重点提案,报主席会议审定;

  (二)根据主席会议确定的检查督促办理的重点提案,由区政协提案委员会与相关承办单位进行沟通,共同制定区政协领导检查督促办理的工作方案,报分管提案工作的副主席审批;

  (三)提案委员会负责与有关部门协调落实区政协领导检查督促办理工作的有关事宜;

  第三十二条  提案委员会可根据承办单位承诺列入计划解决的提案,视情况确定跟踪督办议题,组织开展督办活动。

  第三十三条  提案者应主动向提案委员会反映对提案办理的意见。提案委员会要组织政协委员对承办单位的提案办理工作进行考察,提出意见建议。

  

  第八章 提案的表彰

  第三十四条 提案的评选表彰工作,由提案委员会负责组织实施。优秀提案由政协委员、各党派、有关人民团体、政协各专门委员会和承办单位推荐,经提案委员会全体会议讨论后,报区政协主席会议审定。

  第三十五条 优秀提案评选条件:

  (一)提案的选题围绕党和国家以及北京市的大政方针在东城区的贯彻落实,东城区经济、政治、文化和社会建设中的重大问题,东城区爱国统一战线的重要问题和人民群众普遍关心的问题;

  (二)提案的分析事实清楚,情况属实,分析透彻,层次分明;

  (三)提案的建议具体可行,参考性、针对性强,对改进工作有较为明显的作用;

  (四) 提案对决策有重要参考价值,对推动工作有明显的成效;

  (五)提案撰写格式规范,符合提案格式的基本要求,项目填写完整准确。

  第三十六条 优秀提案按年度进行评选,评选比例为年度提案总数的10%左右。

  第三十七条 优秀提案的表彰一般在区政协全体会议开幕式上进行。表彰以精神鼓励为主,并适当给予物质奖励。

  第三十八条 提案委员会会同有关部门对办理提案认真负责且有显著成绩的承办单位,予以表彰。

  

  第九章  附则

  第三十九条  本条例经区政协常务委员会审议通过后施行。提案委员会可结合实际情况,制定相应实施细则。此前发布的《关于区政协主席、副主席、秘书长检查督促提案办理工作的暂行办法》、《关于评选表彰优秀提案的暂行办法》《关于主席、副主席、秘书长加强对提案工作领导的暂行办法》同时废止。

  第四十条  本条例由区政协常务委员会负责解释,提案委员会组织实施。

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